關(guān)于印發(fā)《陜西省小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》的通知
各設(shè)區(qū)市工信局,楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》制定《陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
陜西省工業(yè)和信息化廳
2022年12月5日
陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理
實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)我省中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路,促進(jìn)全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,培育一批在細(xì)分行業(yè)內(nèi)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)水平優(yōu)、市場(chǎng)份額高、品牌影響大、發(fā)展前景廣的中小企業(yè),根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本工作細(xì)則。
第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè),由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量;專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展,創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量;專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參加陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定的,應(yīng)在陜西省內(nèi)工商注冊(cè)登記且具有獨(dú)立法人資格,正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),專注核心業(yè)務(wù),生產(chǎn)、管理、服務(wù)精細(xì),特色突出,創(chuàng)新能力強(qiáng),長(zhǎng)期深耕于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中型、小型和微型企業(yè),企業(yè)劃型符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。企業(yè)須未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單,提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類,同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
第四條 陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向,堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合,堅(jiān)持“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。
第五條 陜西省工業(yè)和信息化廳(以下簡(jiǎn)稱“省工信廳”)負(fù)責(zé)陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)出臺(tái)省級(jí)相關(guān)支持政策,負(fù)責(zé)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、陜西省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。各市(區(qū))中小企業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱“市(區(qū))主管部門”)統(tǒng)籌安排資金和人員,負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核推薦、培育服務(wù)等具體實(shí)施工作。其他任何部門、機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與評(píng)價(jià)、認(rèn)定、授牌等有關(guān)的活動(dòng)。
第二章 評(píng)價(jià)和認(rèn)定
第六條 陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作堅(jiān)持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開(kāi)透明的原則,按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)把關(guān),誰(shuí)審核,誰(shuí)管理”方式統(tǒng)籌開(kāi)展、有序推進(jìn),目標(biāo)是支持引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。
第七條 依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合陜西省產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,發(fā)布并適時(shí)更新陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(附件1)、陜西省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(附件2)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(附件3)。
第八條 陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,實(shí)行告知承諾制,采取公開(kāi)征集、自愿申報(bào)、線上填報(bào)、線上審核、實(shí)地抽查的方式。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)(https://zjtx.miit.gov.cn/,以下簡(jiǎn)稱培育平臺(tái))為陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定的申報(bào)和審核平臺(tái),符合條件的中小企業(yè),可登錄培育平臺(tái)填報(bào)相關(guān)企業(yè)信息及對(duì)應(yīng)材料。培育平臺(tái)由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建設(shè),省工信廳和各市(區(qū))主管部門分別擁有管理人員帳號(hào)和相應(yīng)權(quán)限。
第九條 陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià),每年開(kāi)放兩次,上下半年各一次,具體申報(bào)時(shí)間以通知文件為準(zhǔn)。由各市(區(qū))主管部門負(fù)責(zé)組織,企業(yè)按工商注冊(cè)屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)參與自評(píng)。各市(區(qū))主管部門按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)自評(píng)信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查,對(duì)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的,由各市(區(qū))主管部門公告認(rèn)定為本地創(chuàng)新型中小企業(yè)并于次月15日前報(bào)省工信廳備案。省工信廳匯總各市(區(qū))公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)名單,公告為陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第十條 陜西省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定,每年組織認(rèn)定一次,具體申報(bào)時(shí)間以通知文件為準(zhǔn)。由省工信廳負(fù)責(zé)組織,經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)按工商注冊(cè)屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)提出申請(qǐng)。各市(區(qū))主管部門按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核、實(shí)地抽查,并提出推薦意見(jiàn),報(bào)省工信廳。省工信廳對(duì)各市(區(qū))推薦的企業(yè)進(jìn)行審核,并對(duì)擬認(rèn)定的企業(yè)名單進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的,由省工信廳發(fā)布公告,認(rèn)定為陜西省“專精特新”中小企業(yè),頒發(fā)牌匾。
第十一條 國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定,原則上每年第二季度開(kāi)展。由省工信廳負(fù)責(zé)組織,經(jīng)認(rèn)定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)自愿登錄培育平臺(tái)提出申請(qǐng)。省工信廳按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核,初核通過(guò)的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部對(duì)被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無(wú)異議的,由工業(yè)和信息化部發(fā)布公告,認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。
第三章 動(dòng)態(tài)管理
第十二條 經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺(tái)進(jìn)行自評(píng),經(jīng)各市(區(qū))主管部門審核(含實(shí)地抽查)通過(guò)后,有效期延長(zhǎng)三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由省工信廳組織復(fù)核,各市(區(qū))主管部門進(jìn)行審核并推薦,經(jīng)省工信廳評(píng)審后,有效期延長(zhǎng)三年。國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年,每次到期后由工業(yè)和信息化部組織復(fù)核,復(fù)核通過(guò)后,有效期延長(zhǎng)三年。
第十三條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),應(yīng)在每年4月30日前通過(guò)培育平臺(tái)更新企業(yè)信息,并對(duì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),未及時(shí)更新企業(yè)信息的,取消復(fù)核資格。
第十四條 有效期內(nèi)的陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評(píng)價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化,應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄培育平臺(tái),填寫(xiě)重大變化情況報(bào)告表。經(jīng)省工信廳審核,繼續(xù)符合創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,其稱號(hào)及有效期不變;不符合評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,核實(shí)后取消公告或認(rèn)定。經(jīng)核實(shí),對(duì)于不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè),省工信廳報(bào)工業(yè)和信息化部,由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對(duì)于未在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的,取消復(fù)核資格,或直接取消認(rèn)定。
第十五條 有效期內(nèi)的陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故,或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為,或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,直接取消認(rèn)定,且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十六條 有效期內(nèi)的陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),應(yīng)積極配合省、市兩級(jí)中小企業(yè)主管部門開(kāi)展調(diào)研走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)。
第十七條 任何組織和個(gè)人可針對(duì)陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問(wèn)題,分別向各市(區(qū))主管部門、陜西省工信廳、工業(yè)和信息化部實(shí)名舉報(bào),并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容,省工信廳應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí),被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改,或直接取消公告或認(rèn)定。
第四章 培育扶持
第十八條 加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省工信廳會(huì)同各市(區(qū))相關(guān)部門和主管部門,充分發(fā)揮陜西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具,加強(qiáng)部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng),提高政策精準(zhǔn)性和有效性,優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)支持培育力度,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
第十九條 加強(qiáng)分層分類服務(wù)。對(duì)于陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè),加大普惠支持服務(wù)力度,推動(dòng)企業(yè)加快成長(zhǎng)為專精特新中小企業(yè)。對(duì)于陜西省專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),支持和鼓勵(lì)包括但不限于以下服務(wù):
(一)納入各級(jí)財(cái)政相關(guān)資金支持范圍;
(二)提供政府購(gòu)買服務(wù)或中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地提供的公益性服務(wù);
(三)推薦參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、絲博會(huì)等專業(yè)展會(huì)和“創(chuàng)客中國(guó)”大賽等活動(dòng),開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);
(四)提供創(chuàng)新成果對(duì)接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)品展覽展示、供需對(duì)接、宣傳報(bào)道等支持服務(wù);
(五)其他以專精特新中小企業(yè)為對(duì)象的培育和支持政策。
第二十條 引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)針對(duì)專精特新企業(yè)創(chuàng)新融資產(chǎn)品,開(kāi)展專屬融資服務(wù);建立陜西省“工信貸”企業(yè)白名單制度,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信用貸款、上市培育貸款和中長(zhǎng)期貸款,出現(xiàn)的不良貸款按照20%-50%的比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;深化政銀企合作,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng),為更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資保障。
第二十一條 省工信廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門和各市(區(qū))主管部門建立企業(yè)溝通機(jī)制,暢通企業(yè)信息渠道,了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和訴求,為制定政策和改進(jìn)服務(wù)提供依據(jù)。
第五章 附則
第二十二條 本細(xì)則由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自2022年12月1日起施行。
第二十四條 2022年12月1日前已被省工信廳認(rèn)定的陜西省專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè),繼續(xù)有效。原有效期(最長(zhǎng)不超過(guò)3年)到期后自動(dòng)失效,復(fù)核時(shí)按本細(xì)則所對(duì)應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
附件1:陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
附件2:陜西省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)