各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

 
    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28號），加速推進我省制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造強省目標，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
 
    一、總體要求
 
    （一）工作思路。以兩化深度融合為主線，聚焦推進制造業(yè)研發(fā)模式、制造模式和服務(wù)模式變革，夯實網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)云平臺和工業(yè)軟件基礎(chǔ)支撐，促進制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，加快制造強省建設(shè)步伐。
 
    （二）主要目標。到2018年底，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到80%，工業(yè)云企業(yè)用戶1000戶，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，能源利用率提高5%；培育6個制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)，5個制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地（園區(qū)）；2017年首批實施14個新型研發(fā)設(shè)計、智能化制造、高端生產(chǎn)性服務(wù)等重點項目。到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”體系基本完備，技術(shù)創(chuàng)新成為重點制造企業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，新型制造模式基本形成，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。
 
    二、主要任務(wù)
 
    （一）打造 “雙創(chuàng)”平臺，推進研發(fā)設(shè)計模式變革。構(gòu)建以省市工業(yè)云為基礎(chǔ)，重點行業(yè)龍頭企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為節(jié)點，統(tǒng)一架構(gòu)、互聯(lián)互通的“雙創(chuàng)”平臺服務(wù)體系。骨干龍頭企業(yè)利用自有“雙創(chuàng)”平臺，通過向各類創(chuàng)新主體開放技術(shù)、數(shù)據(jù)、計算等資源，提供研發(fā)、管理、營銷等服務(wù)，匯聚各方創(chuàng)新力量，優(yōu)化資源配置，形成大中小企業(yè)互動的新型創(chuàng)新生態(tài)體系。大力發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間，打造市場化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創(chuàng)新載體，積極培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地（園區(qū)）。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委配合）
 
    （二）實施智能制造，推進制造模式變革。裝備、電子、汽車等行業(yè)骨干龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級，加快部署信息物理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)，實施質(zhì)量在線監(jiān)測、關(guān)鍵崗位機器換人、智能化生產(chǎn)物流等一批數(shù)字化車間/智能工廠建設(shè)。化工、原材料、新能源等制造業(yè)企業(yè)圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益，利用互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全面貫通，優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部、外部生產(chǎn)資源，推進生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制和運營管理緊密協(xié)同，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。服裝、電子等行業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集用戶需求信息，推進制造過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)柔性化改造，開展基于個性化定制的產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)，促進商業(yè)模式創(chuàng)新。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委配合）
 
    （三）培育服務(wù)型制造，推進服務(wù)模式的變革。鼓勵電力、新能源汽車、專用裝備、數(shù)控機床等制造企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品和裝備全生命周期故障預(yù)警、質(zhì)量診斷、安全生產(chǎn)檢測、預(yù)測性維護、遠程智能管理等在線增值服務(wù)，促進企業(yè)從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，從研發(fā)到銷售的單向價值鏈向從研發(fā)到服務(wù)再到研發(fā)改進的閉環(huán)價值鏈的升級，培育服務(wù)型制造模式。鼓勵有條件的大企業(yè)為行業(yè)提供融合發(fā)展整體解決方案。鼓勵省工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮各自人才、技術(shù)和平臺優(yōu)勢，向制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度滲透，培育專業(yè)化、個性化高端生產(chǎn)性服務(wù)模式。加快發(fā)展壯大服務(wù)外包、融資租賃、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高對制造企業(yè)的服務(wù)能力，逐步形成高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省商務(wù)廳配合）
 
    （四）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推進“三網(wǎng)融合”和寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造。擴大新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和關(guān)鍵環(huán)節(jié)擴容，構(gòu)建高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，大幅提升流量疏通能力和業(yè)務(wù)承載能力。加強移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，完善商業(yè)街區(qū)、旅游景點、醫(yī)院等公共服務(wù)場所和熱點區(qū)域的4G/WLAN無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升用戶高速移動數(shù)據(jù)服務(wù)體驗。強化網(wǎng)絡(luò)信息安全，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。（省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳配合）
 
    （五）大數(shù)據(jù)和工業(yè)云支撐工程。鼓勵支持大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)支撐體系和生態(tài)體系。以省工業(yè)云平臺為基礎(chǔ)支撐，將企業(yè)資源同社會、產(chǎn)業(yè)需求進行精準對接，搭建起資源、技術(shù)、能力共享的橋梁。鼓勵搭建制造云平臺，整合制造資源，促進技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等制造資源與市場需求有效對接。鼓勵構(gòu)建開放性個性化定制平臺，為制造企業(yè)提供用戶個性化需求采集，開展個性化產(chǎn)品設(shè)計和定制化生產(chǎn)，促進供給與需求精準匹配。支持工業(yè)云為制造企業(yè)提供用戶設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測、遠程故障診斷、設(shè)備生命周期管理等增值服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國資委配合）
 
    （六）工業(yè)軟件強基工程。加快發(fā)展自主可控的工業(yè)軟件、面向工業(yè)全價值鏈的系統(tǒng)解決方案和統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)的基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫集成、柔性組合和配置。提煉航空航天、石油、鋼鐵、煤炭等工業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)模型，組織開發(fā)面向行業(yè)的工程設(shè)計平臺、生產(chǎn)管控平臺、客戶服務(wù)平臺和戰(zhàn)略管控平臺，提升需求管理、系統(tǒng)設(shè)計、工藝設(shè)計、生產(chǎn)制造和客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)集成水平，形成面向產(chǎn)品全生命周期管控的整體解決方案。提煉工業(yè)領(lǐng)域多學(xué)科知識和實踐，大力發(fā)展大型CAD（計算機輔助設(shè)計）軟件、結(jié)構(gòu)強度分析軟件、計算流體力學(xué)軟件、系統(tǒng)仿真建模軟件及面向研發(fā)的知識工程庫等，填補國內(nèi)在專業(yè)工具軟件領(lǐng)域的空白。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）
 
    （七）省市縣協(xié)同推進。圍繞目標，聚焦任務(wù)，省級抓龍頭企業(yè)示范，市級抓骨干企業(yè)推廣，縣級抓小微企業(yè)服務(wù)應(yīng)用。鼓勵支持示范企業(yè)逐步實現(xiàn)研發(fā)、制造和服務(wù)模式變革，省級總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，形成行業(yè)系統(tǒng)解決方案，市縣推廣普及應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳、各市縣區(qū)政府配合）
 
    三、保障措施
 
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省落實《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組工作框架下，由省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門建立協(xié)同推進工作機制，明確工作責任、分工和進度。有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，根據(jù)職責分工研究出臺配套政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，認真抓好落實。各市政府要制訂具體實施方案，健全工作機制，推動政策落地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各設(shè)區(qū)市政府配合)
 
    （二）強化評估引導(dǎo)。依據(jù)兩化融合評估規(guī)范，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平評估，分行業(yè)、分區(qū)域建立測度指標與采集體系，實施分類指導(dǎo)。常態(tài)化組織開展全省兩化融合評估診斷和對標引導(dǎo)工作，重點規(guī)模以上企業(yè)每年6月30日前完成上年度數(shù)據(jù)采集，8月30日前發(fā)布全省兩化融合發(fā)展水平指數(shù)。各市工業(yè)和信息化部門負責組織行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)，省屬企業(yè)、駐陜央企負責組織本集團及各分（子）公司按屬地填報，區(qū)域、行業(yè)雙向推動。鼓勵企業(yè)積極實施兩化融合管理體系貫標，以評定證書為依據(jù)給予企業(yè)一次性獎勵資金20萬元。建立工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風險評估和分析通報機制，提高工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省財政廳、各設(shè)區(qū)市政府配合）
 
    （三）加強政策支持。
 
    加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的資金投入力度，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)帶動作用。鼓勵政府采購云計算等專業(yè)化第三方服務(wù)。(省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳配合)
 
    結(jié)合全面推開營改增試點，落實擴大企業(yè)增值稅抵扣范圍、 軟件集成電路企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（省國稅局、省地稅局負責）
 
    鼓勵金融機構(gòu)利用“雙創(chuàng)”平臺提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。（人民銀行西安分行牽頭，陜西銀監(jiān)局、省金融辦配合）
 
    支持省屬企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、社會資本以及風險投資支持融合發(fā)展。（省財政廳牽頭、省發(fā)展改革委、省國資委配合）
 
    加大用地保障力度，支持制造企業(yè)在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新業(yè)務(wù)，實行5年過渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的政策。鼓勵有條件的市政府出臺辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等費用補助政策。加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地、用電等方面的協(xié)調(diào)保障力度，創(chuàng)造有利于寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造的環(huán)境。（省國土資源廳、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各設(shè)區(qū)市政府配合）
 
    （四）加強人才培養(yǎng)。
 
    完善股權(quán)、期權(quán)等風險共擔和收益共享機制，制定促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓的收益分配、工資獎勵、股權(quán)獎勵等激勵政策，留住現(xiàn)有人才，吸引跨界高技術(shù)人才。（省國資委牽頭，省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳配合）
 
    鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場需求，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，支持高等院校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建實訓(xùn)基地，培養(yǎng)壯大專業(yè)人才隊伍。（省教育廳牽頭，省國資委、省工業(yè)和信息化廳配合）
 
    設(shè)立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專家委員會，在大中型企業(yè)推廣CIO（首席信息官）制度。開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展巡講系列活動，在政府和企業(yè)組織政策宣講、專家解讀、經(jīng)驗分享等培訓(xùn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省國資委配合）
 
 
附件：
 
      1.制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)名單
 
      2.“雙創(chuàng)”示范基地（園區(qū)）名單
 
      3.2017年首批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范項目名單 　　
 
陜西省人民政府
 
2017年2月10日
 
轉(zhuǎn)發(fā)自陜西省人民政府網(wǎng)站: http://www.shaanxi.gov.cn/zfgb/76100.htm