各設區市人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

 
    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕28號),加速推進(jìn)我省制造業(yè)提質(zhì)增效和轉型升級,實(shí)現制造強省目標,結合我省實(shí)際,現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
 
    一、總體要求
 
    (一)工作思路。以?xún)苫疃热诤蠟橹骶€(xiàn),聚焦推進(jìn)制造業(yè)研發(fā)模式、制造模式和服務(wù)模式變革,夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )、大數據、工業(yè)云平臺和工業(yè)軟件基礎支撐,促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉型升級,加快制造強省建設步伐。
 
    (二)主要目標。到2018年底,制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺普及率達到80%,工業(yè)云企業(yè)用戶(hù)1000戶(hù),新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%,能源利用率提高5%;培育6個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè),5個(gè)制造業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地(園區);2017年首批實(shí)施14個(gè)新型研發(fā)設計、智能化制造、高端生產(chǎn)性服務(wù)等重點(diǎn)項目。到2025年,制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng )”體系基本完備,技術(shù)創(chuàng )新成為重點(diǎn)制造企業(yè)發(fā)展的主要驅動(dòng)力,新型制造模式基本形成,制造業(yè)綜合競爭實(shí)力大幅提升。
 
    二、主要任務(wù)
 
    (一)打造 “雙創(chuàng )”平臺,推進(jìn)研發(fā)設計模式變革。構建以省市工業(yè)云為基礎,重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為節點(diǎn),統一架構、互聯(lián)互通的“雙創(chuàng )”平臺服務(wù)體系。骨干龍頭企業(yè)利用自有“雙創(chuàng )”平臺,通過(guò)向各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)放技術(shù)、數據、計算等資源,提供研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),匯聚各方創(chuàng )新力量,優(yōu)化資源配置,形成大中小企業(yè)互動(dòng)的新型創(chuàng )新生態(tài)體系。大力發(fā)展創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、開(kāi)源社區等新型眾創(chuàng )空間,打造市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)化結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下互動(dòng)、孵化與投資銜接的創(chuàng )新載體,積極培育制造業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地(園區)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省科技廳、省國資委配合)
 
    (二)實(shí)施智能制造,推進(jìn)制造模式變革。裝備、電子、汽車(chē)等行業(yè)骨干龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級,加快部署信息物理系統和物聯(lián)網(wǎng),實(shí)施質(zhì)量在線(xiàn)監測、關(guān)鍵崗位機器換人、智能化生產(chǎn)物流等一批數字化車(chē)間/智能工廠(chǎng)建設?;?、原材料、新能源等制造業(yè)企業(yè)圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益,利用互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節全面貫通,優(yōu)化配置企業(yè)內部、外部生產(chǎn)資源,推進(jìn)生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制和運營(yíng)管理緊密協(xié)同,實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造。服裝、電子等行業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集用戶(hù)需求信息,推進(jìn)制造過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節柔性化改造,開(kāi)展基于個(gè)性化定制的產(chǎn)品設計和生產(chǎn),促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省科技廳、省國資委配合)
 
    (三)培育服務(wù)型制造,推進(jìn)服務(wù)模式的變革。鼓勵電力、新能源汽車(chē)、專(zhuān)用裝備、數控機床等制造企業(yè)開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品和裝備全生命周期故障預警、質(zhì)量診斷、安全生產(chǎn)檢測、預測性維護、遠程智能管理等在線(xiàn)增值服務(wù),促進(jìn)企業(yè)從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)服務(wù)轉變,從研發(fā)到銷(xiāo)售的單向價(jià)值鏈向從研發(fā)到服務(wù)再到研發(fā)改進(jìn)的閉環(huán)價(jià)值鏈的升級,培育服務(wù)型制造模式。鼓勵有條件的大企業(yè)為行業(yè)提供融合發(fā)展整體解決方案。鼓勵省工業(yè)大數據服務(wù)機構發(fā)揮各自人才、技術(shù)和平臺優(yōu)勢,向制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度滲透,培育專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化高端生產(chǎn)性服務(wù)模式。加快發(fā)展壯大服務(wù)外包、融資租賃、技術(shù)培訓、售后服務(wù)、品牌建設、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),不斷提高對制造企業(yè)的服務(wù)能力,逐步形成高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚基地。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省國資委、省商務(wù)廳配合)
 
    (四)網(wǎng)絡(luò )基礎設施提升工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和寬帶網(wǎng)絡(luò )升級改造。擴大新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )有效覆蓋,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)結構優(yōu)化和關(guān)鍵環(huán)節擴容,構建高速傳送、靈活調度和智能適配的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò ),大幅提升流量疏通能力和業(yè)務(wù)承載能力。加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋,完善商業(yè)街區、旅游景點(diǎn)、醫院等公共服務(wù)場(chǎng)所和熱點(diǎn)區域的4G/WLAN無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋,提升用戶(hù)高速移動(dòng)數據服務(wù)體驗。強化網(wǎng)絡(luò )信息安全,提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。(省通信管理局牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳配合)
 
    (五)大數據和工業(yè)云支撐工程。鼓勵支持大數據在各行業(yè)的創(chuàng )新應用,培育工業(yè)大數據與傳統產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式,完善大數據產(chǎn)業(yè)鏈,建立工業(yè)大數據公共服務(wù)支撐體系和生態(tài)體系。以省工業(yè)云平臺為基礎支撐,將企業(yè)資源同社會(huì )、產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行精準對接,搭建起資源、技術(shù)、能力共享的橋梁。鼓勵搭建制造云平臺,整合制造資源,促進(jìn)技術(shù)、設備、生產(chǎn)能力等制造資源與市場(chǎng)需求有效對接。鼓勵構建開(kāi)放性個(gè)性化定制平臺,為制造企業(yè)提供用戶(hù)個(gè)性化需求采集,開(kāi)展個(gè)性化產(chǎn)品設計和定制化生產(chǎn),促進(jìn)供給與需求精準匹配。支持工業(yè)云為制造企業(yè)提供用戶(hù)設備運行狀態(tài)監測、遠程故障診斷、設備生命周期管理等增值服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國資委配合)
 
    (六)工業(yè)軟件強基工程。加快發(fā)展自主可控的工業(yè)軟件、面向工業(yè)全價(jià)值鏈的系統解決方案和統一技術(shù)基礎架構的基礎平臺,實(shí)現各業(yè)務(wù)系統的無(wú)縫集成、柔性組合和配置。提煉航空航天、石油、鋼鐵、煤炭等工業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)模型,組織開(kāi)發(fā)面向行業(yè)的工程設計平臺、生產(chǎn)管控平臺、客戶(hù)服務(wù)平臺和戰略管控平臺,提升需求管理、系統設計、工藝設計、生產(chǎn)制造和客戶(hù)服務(wù)等業(yè)務(wù)集成水平,形成面向產(chǎn)品全生命周期管控的整體解決方案。提煉工業(yè)領(lǐng)域多學(xué)科知識和實(shí)踐,大力發(fā)展大型CAD(計算機輔助設計)軟件、結構強度分析軟件、計算流體力學(xué)軟件、系統仿真建模軟件及面向研發(fā)的知識工程庫等,填補國內在專(zhuān)業(yè)工具軟件領(lǐng)域的空白。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省科技廳配合)
 
    (七)省市縣協(xié)同推進(jìn)。圍繞目標,聚焦任務(wù),省級抓龍頭企業(yè)示范,市級抓骨干企業(yè)推廣,縣級抓小微企業(yè)服務(wù)應用。鼓勵支持示范企業(yè)逐步實(shí)現研發(fā)、制造和服務(wù)模式變革,省級總結提煉典型經(jīng)驗,形成行業(yè)系統解決方案,市縣推廣普及應用。(省工業(yè)和信息化牽頭,省科技廳、省商務(wù)廳、各市縣區政府配合)
 
    三、保障措施
 
    (一)加強組織領(lǐng)導。在省落實(shí)《中國制造2025》戰略規劃領(lǐng)導小組工作框架下,由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)同推進(jìn)工作機制,明確工作責任、分工和進(jìn)度。有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合,根據職責分工研究出臺配套政策,完善相關(guān)規章制度,認真抓好落實(shí)。各市政府要制訂具體實(shí)施方案,健全工作機制,推動(dòng)政策落地。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,領(lǐng)導小組其他成員單位、各設區市政府配合)
 
    (二)強化評估引導。依據兩化融合評估規范,組織開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平評估,分行業(yè)、分區域建立測度指標與采集體系,實(shí)施分類(lèi)指導。常態(tài)化組織開(kāi)展全省兩化融合評估診斷和對標引導工作,重點(diǎn)規模以上企業(yè)每年6月30日前完成上年度數據采集,8月30日前發(fā)布全省兩化融合發(fā)展水平指數。各市工業(yè)和信息化部門(mén)負責組織行政區域內企業(yè),省屬企業(yè)、駐陜央企負責組織本集團及各分(子)公司按屬地填報,區域、行業(yè)雙向推動(dòng)。鼓勵企業(yè)積極實(shí)施兩化融合管理體系貫標,以評定證書(shū)為依據給予企業(yè)一次性獎勵資金20萬(wàn)元。建立工業(yè)控制系統信息安全風(fēng)險評估和分析通報機制,提高工業(yè)控制系統信息安全防護水平。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省國資委、省財政廳、各設區市政府配合)
 
    (三)加強政策支持。
 
    加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的資金投入力度,充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)投資基金的引導帶動(dòng)作用。鼓勵政府采購云計算等專(zhuān)業(yè)化第三方服務(wù)。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳配合)
 
    結合全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),落實(shí)擴大企業(yè)增值稅抵扣范圍、 軟件集成電路企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。(省國稅局、省地稅局負責)
 
    鼓勵金融機構利用“雙創(chuàng )”平臺提供結算、融資、理財、咨詢(xún)等一站式系統化金融服務(wù)。(人民銀行西安分行牽頭,陜西銀監局、省金融辦配合)
 
    支持省屬企業(yè)設立創(chuàng )新投資基金,引導產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì )資本以及風(fēng)險投資支持融合發(fā)展。(省財政廳牽頭、省發(fā)展改革委、省國資委配合)
 
    加大用地保障力度,支持制造企業(yè)在不改變用地主體和規劃條件的前提下,利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新業(yè)務(wù),實(shí)行5年過(guò)渡期內保持土地原用途和權利類(lèi)型不變的政策。鼓勵有條件的市政府出臺辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò )等費用補助政策。加大基礎網(wǎng)絡(luò )建設用地、用電等方面的協(xié)調保障力度,創(chuàng )造有利于寬帶網(wǎng)絡(luò )升級改造的環(huán)境。(省國土資源廳、省通信管理局牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、各設區市政府配合)
 
    (四)加強人才培養。
 
    完善股權、期權等風(fēng)險共擔和收益共享機制,制定促進(jìn)創(chuàng )新成果轉讓的收益分配、工資獎勵、股權獎勵等激勵政策,留住現有人才,吸引跨界高技術(shù)人才。(省國資委牽頭,省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省教育廳配合)
 
    鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場(chǎng)需求,調整學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設置,支持高等院校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區共建實(shí)訓基地,培養壯大專(zhuān)業(yè)人才隊伍。(省教育廳牽頭,省國資委、省工業(yè)和信息化廳配合)
 
    設立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì ),在大中型企業(yè)推廣CIO(首席信息官)制度。開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展巡講系列活動(dòng),在政府和企業(yè)組織政策宣講、專(zhuān)家解讀、經(jīng)驗分享等培訓。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省教育廳、省科技廳、省國資委配合)
 
 
附件:
 
      1.制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)名單
 
      2.“雙創(chuàng )”示范基地(園區)名單
 
      3.2017年首批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范項目名單   
 
陜西省人民政府
 
2017年2月10日
 
轉發(fā)自陜西省人民政府網(wǎng)站: http://www.shaanxi.gov.cn/zfgb/76100.htm